把脉现状挖潜力

安顺旅游的现状，用“三个五”来总结提炼，即：五大特点、五个持续向好、五个方面的问题。安顺旅游的五个特点：资源多、起步早、名气大、区位优、后劲足。

“扬起航行的风帆，吹响加速的号角”！安顺旅游五个持续向好：旅游产业发展、基础设施建设、全域旅游体制机制、宣传营销、助推旅游脱贫的作用和效果持续向好。近三年，安顺全市的旅游总人数和总收入均呈两位数增长，与全省一样井喷，20%以上的速度增长。安顺A级景区31个，全省占比最多。目前，全市重点旅游及项目设施160多个，新打造了许多景区景点和酒店，全市酒店床位数有7万多张。“无中生有”，发展了一批旅游项目，如，蹦极、跳伞、露营等。打造了很多乡村旅游点，安顺全市很多扶贫车间生产的都是旅游产品，在脱贫攻坚中直接或间接的发挥了很大的作用。

“创造始于问题，有了问题才会思考”。安顺旅游存在五个方面的问题。优质的旅游资源没有很好的转化成经济优势。成绩可喜，短板堪忧！全市旅游资源的面积，占了安顺土地资源的12%，全国一般水平是1%，贵州省是4%，安顺的旅游收入累计统计1000多亿，占贵阳的36%，遵义的50%左右。最响亮的名片黄果树在安顺，一流的资源，经济效益与一流不相匹配。供需关系不平衡。旺季容不下、淡季没有人；白天容不下、晚上留不住人。旅游市场的主体小弱散。景区呈现黄果树一枝独秀，旅行社数量少、水平不高，没有主动权，全市21家旅行社，占全省总量的3.5%。占遵义的1/3。测评下滑，规划存在问题。缺乏慢游、闭环的交通系统，路网体系不闭合。智能化程度需提升，不管坐飞机还是乘高铁，均可直达安顺，但查到的都是贵阳，网上旅游攻略需优化。

厘清思路聚合力

聚焦“一个抓手”，突出“两个重点”，实施“三大工程”，推进“四大建设”。聚焦“创建国家全域旅游示范市、区”这一抓手。 安顺是贵州省最有条件、最有可能创建成功的市，按照示范区验收标准，市管辖的县（区）必须要有70%以上创建成功，安顺县（区）数量少，成建制的六个县，创五个县能达标，因此，省里支持安顺。其它市州面积大、县区多，创建成功不容易。什么是全域旅游？2017年国务院政府工作报告首次提出的概念。2018年3月，出台文件，《关于促进全域旅游发展的指导意见》。包括生态环境、公共服务、文明素质等方面，系统性的优化升级，实现要素的有机整合、融合发展，社会共建共享。

聚焦一个抓手，关键抓什么？“三张网”，缺一不可。旅游交通网、公共服务网、智慧旅游网。吃、住、行、游、娱、购，要先能“行”，慢游系统，是最关键的第一张网。高中低结合，全方位为游客提供舒适便捷的公共服务。“一网全域通”“一号万事成”，登录一个网站，各项服务都能做到，以安顺的12345为基础建设好，融合好智慧旅游网。全域旅游与传统旅游对比，体现了“六个转变”。省委提出了“六个全”，比较全面，可扩展成“七个全”。即：全景式打造，全季节体验，全产业发展，全社会参与，全方位服务，全区域管理，增加“全天候经营”。

“清零，标志着新的战役开始”。突出“疫情防控、市场主体”两个重点。竭力做好疫情防控，严格报告制度，宣传到位，科学防控，公安、社会通力协作，防境外输入。人员流动性大，黄果树恢复快，高度警惕！落实好硬核福利，贵州A级景区对三类人员免票、全体人员享五折优惠！激活市场主体。省里发了《支持文化旅游业恢复并高质量发展十条措施》，从十个方面对当前支持旅游业的发展做了明确规定，包括资金奖补、项目实施、旅游惠民、信贷支持，抓住机遇，抓好落实。安顺贵州百强旅行社为零，今年全市打造4至5家。坚持“规划引领，效益优先，关联三农，市场运作”。黄果树集团公司、相关的旅行社提档升级，数量和质量在全国的排位实现大提升。

实施“产业升级、景区提升、产品创新”三大工程。围绕项目谋划，实施产业提升工程。高水平编制旅游发展规划，大手笔策划精品旅游线路，大力推进安顺旅游多元化发展。围绕基础设施，实施景区提升工程。加强景区改造和配套建设，以虹山湖4A级景区、中心城区老街打造、经开区娄湖等为载体的夜经济消费实现突破。围绕文旅融合，实施产品创新工程。挖掘丰富的文化资源，若飞精神、顶云经验、屯堡文化，使它迸发出应有的文化价值和经济价值，不能让珍贵资源躺在博物馆睡大觉！挖掘和开发旅游产品，立足安顺地道的文化特色和资源，设计有品位、低成本、能赚钱的特色实物载体，屯堡文化、瀑布图形可开发很多种，曾有一本关于黄果树的书和印章图案倍受青睐！

推进“旅游营销、服务质量、管理效能、人才队伍”四大建设。将黄果树作为龙头重点宣传推荐。与全市营销、营商环境及创文统筹，加大依法治理力度，多层次全方位提升服务。督查组按月调度反馈，抓具体、抓深入。旅行社选对旅游产业发展有营销经验的人才，加大有针对性的培训、引导、开发、扶持力度。安顺学院、职院培养旅游人才，各县配精兵强将抓旅游发展。

提档升级添魅力

“十件实事”助推目标实现。打造重点景区景点、按期投入营运。格凸河5月1日开业，今年投入营运老城区改造、历史文化街区一期工程，游客中心建设，明年5月前全方位投入运营，改造黄果树景区升级，黄果树景区入口改造，五月前运营使用；开发夜间旅游业态。旺季游客排队时间太长，淡季没有什么可看的点，黄果树入口改造，优化包装线路，杜绝这类现象，黄果树5A级景区各国里项目建成开业，是黄果树夜游经济拉动的一个重要载体，相当于一次旅发会；打造升级一批、新建一批乡村旅游景点，拟新建10个点；开发系列旅游商品，力争开发有标志性的文化产品、旅游商品50种样品，在全市旅发大会上展示，让安顺任何一个景点都有精致的艺术品、文化符号、文化记忆呈现，购买珍藏；实现旅行社升级，旅行社是短板，部分平台公司转型发展旅游产业，市级层面重点提升改造1家，冲击全国、全省十强，数量增加、质量提升，现有21家基础上大幅度增加到50家；开好第七届安顺旅游产业发展大会，助推基础设施改善、对外宣传、游客量飙升，策划旅游线路，确定主题，评估旅发会的收获，开出效果；编好“十四五”全域旅游发展规划，充分发挥黄果树对安顺旅游的带动作用，实现旅游线路、资源共享、优势互补一体化，注重十个统筹：注重全域与特色、区域与精品、信息与科技、商务与培训、文化和文产、养生与健身、休闲与度假、探险与赛事、快进与慢游、宣传与推介十个统筹，实行党校、行政学院+公司的模式办班培养人才，探索新的旅游六要素，商、学、养，全域旅游结合；智慧旅游与高科技旅游结合，全域旅游高科技、智能化，慢游系统健全，自行车、自驾游、徒步、观光车，快进与慢游通盘考虑，由点串成线扩成面。体现“七个全”，传统的“六要素”是基础，新的“六要素”是拓展，缺一不可。整体规划有经济效益意识，对群众增收、财税增长、一二三产的带动综合考虑，充分发挥经济效益。

开发“几个一”，挖掘旅游文化。一首歌、一幅导游图、一本解说词、一部宣传片、一位形象大使、一张（互联）网等，加大宣传，百闻不如一见，增强吸引力。黔东南旅游，一锅酸汤鱼、一碗“邦当”酒、一曲高山流水敬酒歌，终生难忘，花不了几个钱，游客一辈子记得。安顺“一荤一素一饮品”，关岭牛、普定韭黄、金刺梨饮品有机结合，做足文章，让游客回味无穷！若飞文化串入景区，让若飞精神熠熠闪耀，红色保密代代相传。打造特色，挖掘文化，商业化运作。挖掘屯堡文化，明代历史活化石，六百年的屯堡，六百年的历史文化故事，屯堡地方戏剧原始粗犷，演译战争，栩栩如生，被誉为戏剧“活化石”。石头工艺，建筑，服饰，江南小调等，既有中原文化，也有江南文化的遗存，还有地域文化，蕴藏深厚的文化底蕴。

举办系列“十佳”评选、“探险赛事”活动，助推安顺全域旅游持续升温！借旅发会或各国里的开业典礼举办展一系列“十佳”评选活动。十佳导游、十佳示范乡村旅游点、十佳服务宾馆酒店、十佳旅行社、十佳餐饮等系列评选活动，持续不断地炒热、引爆！养生健身动静分类，休闲度假康养结合。以“探险与赛事”为绝佳载体，实现提档升级。让“闲、情、奇”等旅游六要素酣畅淋漓!

对照“处方”，恢复元气，实现安顺全域旅游升腾闪光，活力四射，魅力十足！全市齐心协力，十件实事抓在手，聚焦重点抓落实，助推安顺全域旅游大提档！（作者为安顺市委副书记、市长）