“这项政策对于应对在人口老龄化的背景下，人力资源有效开发利用、养老保险可持续发展有着非常重要的作用。”他说，“由于这项政策直接涉及每个人的切身利益，所以我们在制定政策时，会非常稳慎地来把握。”

　　尹蔚民透露，2016年城镇职工基本养老保险基金的总收入是2.84万亿元，总支出是2.58万亿元，当期结余2600多亿元，累计结余3.67万亿元，可以确保17个月的支付。

　　但是，各省份之间养老保险基金运行差异比较大，高的省份能够保障50个月的支付，特别困难的省份当期收不抵支，累计结余也基本用完。

　　此外，养老保险制度是20多年前建立的，当时人口抚养比是5：1，现在已经持续下降到2.8：1。随着人口老龄化的加速发展，人口抚养比还会发生变化，所以如果不采取有力措施，养老保险基金的运行就会出现问题。

　　“当然，我们已经看到了这一点，要未雨绸缪，进行养老保险制度的改革，采取综合性措施保障养老保险基金的可持续发展。”尹蔚民说。

　　四类人将受延迟退休影响，70后影响最大

　　人社部曾明确表示，方案出台后将充分征求意见并经过5年过渡期，到2022年正式实施。

　　国家行政学院研究员胡仙芝接受采访时说，因为延迟退休关系人群众多，而对不同年龄阶段的人群产生的影响程度又不一样，如果法定退休年龄调整幅度过猛过大，对某些当事人会产生明显不公，心理落差就会加大。因此有必要采用“小步慢走”策略，可以使每个人受到的影响大致相同，而且所受的影响也不会太大，有利于代际公平和社会稳定。

　　7个省份首批与社保基金签约 资金规模达3600亿

　　养老金入市的进展情况一直受到各方高度关注。在今天上午举行的新闻发布会上，人力资源和社会保障部相关负责人表示，养老基金投资运营的实施并不意味着入市，进入股市只是养老基金投资的一种选择，并且由市场机构根据市场状况来选择入市的时点。

　　2016年底，我们正式启动了养老保险基金的投资运营实施工作。首批与社保基金理事会签约的有七个省，资金规模达到了3600亿。资金划拨也在陆续到位中。同时，我们也评选出养老基金的投资管理机构，包括四家托管行和而是一家投资管理机构。机关配套政策，比如说信息披露，绩效考核等政策制度也在制定中，将陆续出台。

　　人口老龄化使延迟退休成为必然

　　有数据显示，按照中国当前退休方案，预计到2020年，老年人口将达到2.48亿，占总人口的17.17%，到2050年，老年人口总量将超过4亿，占总人口30%以上。

　　我国正面临人口老龄化的巨大压力，而我国现有的退休政策并不足以应对人口老龄化的趋势。

　　从国际上看，延迟退休是各国应对人口老龄化的普遍做法。莫荣所在的研究机构对全球170个国家或地区的退休年龄情况进行了梳理。结果可以分成三种情况：发达国家普遍执行65岁以上的退休年龄，有的甚至达到70岁(以色列)；少数经济落后的小国，执行的是低于60岁的退休年龄，他们或者是养老金制度不完善，覆盖人群有限，或者是人均预期寿命较低；大多数发展中国家实行的是60～65岁之间的退休年龄。

　　而我国的实际退休年龄跟国际差距较大。人社部社会保障研究所所长金维刚表示，目前我国职工平均退休年龄偏低，实际上的平均退休年龄只有54岁，是世界上平均退休年龄比较低的国家。